“十三五”期間，中核集團黨組研究制定了《集團公司黨組巡視工作規劃（2018-2022年》（以下簡稱“五年規劃”），明確了巡視工作的指導思想、基本原則及工作方針，提出在十九屆中央任期的五年內，集團黨組完成對一類、二類成員單位常規巡視和“回頭看”“兩個全覆蓋”的任務目標，相比中央的原則性要求，黨組巡視涉及的被巡視黨組織數量（110家）多出近4倍，完成巡視“全覆蓋”的時間提前近2年。

　　2020年對于中核集團巡視工作來說是很不平凡的一年。黨組巡視辦堅決落實黨組要求，以更高標準向巡視與“回頭看”“兩個全覆蓋”的任務目標邁進。經過十九大以來3年時間的努力，黨組巡視辦克服人手少、時間緊、任務重的困難，不講條件，狠抓落實，尤其是在受到新冠肺炎疫情影響，首輪巡視啟動較往年晚了三個月的情況下，堅持后墻不倒、目標不變，第一個巡視“全覆蓋”收官之戰如期完成，首次實現了集團公司黨組巡視基本“全覆蓋”。

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　　“十三五”五方面成績突出

　　成績一：完善機構設置健全體制機制，構建權威高效職責體系。中核集團黨組高度重視巡視工作，成立了由黨組書記任組長、黨組副書記和紀檢監察組組長任副組長的巡視工作領導小組。領導小組下設辦公室，并根據形勢任務發展單獨設立黨組巡視辦公室作為總部的職能部門。經過不斷探索實踐，逐步建立起黨組全面領導，巡視工作領導小組指揮調度，巡視辦統籌協調，巡視組具體實施，總部有關部門大力協同，被巡視黨組織密切配合的“三級聯動、四方協作”的巡視工作領導與協作機制體系，為黨組巡視工作順利推進提供了堅強組織保障。

　　成績二：大力推進規范化建設，形成體系化的“方法論”。邊探索實踐、邊建章立制，修訂完善了作為基本制度的《黨組巡視工作規定》，建立了《巡視組工作管理辦法》《被巡視黨組織配合集團公司黨組巡視工作管理辦法》等6個二級制度，固化了巡視工作的60個標準步驟和60個標準文書模板，構建了“1666”巡視工作制度流程體系，借鑒中央巡視做法，優化問題線索報告、個別談話報告、巡視反饋問題底稿模板，學習其他中央企業先進經驗，形成了一整套具有中核集團特色的巡視管理機制，為集團公司當前及未來的巡視工作提供了較成熟、體系化的規范和“方法論”。

　　成績三：積極探索實踐創新，巡視工作質量穩步提升。在積極借鑒中央巡視路徑與打法的基礎上，不斷探索實踐創新，采取“一托二”“一托三”的工作模式大幅提高工作效率，探索實施“組辦融合”促進人員綜合素質提高，常態化開展中期指導，及時了解工作進展、指導工作方向，采取巡視組各自組織離場“小復盤”和每輪次巡視結束后巡視辦組織“大復盤”總結與鞏固提升工作經驗，采取巡視巡察上下聯動和內外聯動提高監督質效，在調查問卷、個別談話、下沉了解、聽取匯報等具體環節，敢于打破常規，方法愈加成熟高效。

　　成績四：以文化引領深化作風轉變，鍛造忠誠干凈擔當巡視“鐵軍”。近年來，巡視辦、巡視組不斷加強巡視工作文化建設，構建了以“同心、同向、同行”為核心理念的巡視工作文化，并對“三同”文化進行了釋義，實現了從提出概念到固化內涵的建設歷程。通過在工作中不斷宣傳、推廣和踐行，逐步實現入腦入心，增強了巡視辦和巡視組堅持客觀公正與嚴謹求實、主動克服形式主義和官僚主義、勇于拼搏、敢打硬仗的思想自覺與行為自覺，也切實改變了很多成員單位看待巡視的慣性認識。三年里，累計699人次先后參加了集團各年度的巡視工作，以“專兼結合”方式配備組長62人次。2017年、2018年、2019年公開選拔的20名黨組管理年輕干部掛職巡視組副組長進行鍛煉；選送了9名同志參加中央巡視，4人獲得中央巡視辦的通報表揚。在巡視工作中，一大批政治過硬、能力過硬的優秀干部得到了進一步的錘煉，一批干部后續得到了提拔重用，有的基層單位評價在巡視中“干一年、頂三年”。

　　成績五：巡視“利劍”作用充分發揮，為集團公司高質量發展保駕護航。黨的十九大以來，黨組巡視累計安排9輪次，共對107家成員單位黨組織進行了常規巡視，對4家單位黨組織開展了“回頭看”，首次實現黨組巡視“全覆蓋”。黨組巡視緊密結合各成員單位改革發展實際，圍繞支撐發展定位的核心能力建設，如核科技、核安全、重大體制機制改革等，突出對成員單位改革發展與經營風險重大問題的診斷，通過業務看政治，把“推動改革、促進發展”的根本落腳點“落得更實”。9輪巡視共發現問題4121個，形成專題報告564份，意見建議900條，中國核電、核工業總醫院等一大批單位通過扎實有效的巡視整改，干事創業有了新擔當，事業發展有了新突破?！鞍l現問題、形成震懾，推動改革、促進發展”的巡視工作方針得到了較好落實，中核集團黨組給予了巡視工作“問題找得很準”“一輪比一輪好”的肯定與鼓勵。

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　　2021年持續推進巡視巡察工作高質量發展

　　2021年，黨組巡視辦進一步深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作重要論述以及全國巡視工作會議精神，牢牢把握政治巡視定位，全面貫徹中央巡視工作方針，進一步落實好巡視工作條例和指導意見，緊緊圍繞貫徹黨的十九屆五中全會精神，按照集團黨組和巡視工作領導小組部署要求，堅定不移深化政治巡視，以巡視與“回頭看”“兩個全覆蓋”為重要抓手，持續推進巡視巡察高質量發展，持續推動解決制約成員單位改革發展的共性問題與深層次問題，為集團公司新時代發展戰略落地提供堅強政治保障。

　　一是緊密跟蹤并及時組織巡視組學習研討2021年黨中央、國資委黨委與集團公司黨組關于巡視工作的新精神、新要求，準確把握巡視“回頭看”的監督重點方向。

　　二是不斷擴大巡視監督與其他監督檢查融合的深度與廣度，進一步完善巡視監督與其他監督檢查的有效貫通機制。

　　三是探索構建巡視整改評估機制，進一步壓緊壓實各成員單位黨組織巡視整改主體責任。會同有關部門，進一步梳理、挖掘巡視發現的共性問題，堵塞管理漏洞，持續抓好巡視整改，做深做實巡視成果運用。

　　四是通過選優配強組長、副組長和建立優秀年輕干部到巡視辦掛職鍛煉兩年并擔任巡視組聯絡員的培養機制，扎實推進高素質巡視巡察隊伍建設。

　　五是組織開展全方位的培訓輔導，加大抽調成員單位巡察干部參加黨組巡視工作力度，建立“跟班學習”工作機制，加強巡視巡察干部能力素質培養。

　　六是探索建立巡視組作風建設情況后評估機制，堅持以集團公司企業文化理念和黨組巡視“三同”文化理念引領，進一步加強巡視隊伍作風建設。

　　七是以中央巡視工作制度建設為標桿，對標中央巡視工作制度體系架構與具體制度構成，持續鞏固提升，進一步完善制度化規范化建設。

　　八是加強統籌謀劃，進一步厘清巡察工作的管理責任，壓實專業化公司與直屬單位黨委內部巡察工作的領導、指導與監督責任，進一步推動巡察工作高質量發展。

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　　“十四五”“四統一”助力集團戰略落地

　　集團公司巡視工作“五年規劃”周期按照一屆中央任期計算，其它領域的五年規劃周期不同，兩者有交叉?！笆奈濉钡奈迥陮⑸婕皟蓪弥醒肴纹?，其中頭兩年是十九屆中央任期的后兩年。黨組巡視辦將完成“五年規劃”目標，即在2020年基本實現常規巡視“全覆蓋”基礎上，在2021年基本實現“回頭看”全覆蓋；2022年對“五年規劃”執行情況進行全面總結，并依據實際情況編制若干重大問題專項報告。2023年上半年，將及時、緊密跟蹤中央巡視新一個五年規劃制定情況，依據中央新的部署要求，編制集團公司黨組新一個五年巡視工作規劃，并力爭在“十四五”末實現規劃任務過大半。

　　總體工作將按照“跟進-實踐-總結-固化-提高”的路徑，及時跟進中央巡視工作新部署，結合集團公司巡視巡察工作實踐，做好實踐經驗的綜合性總結，并將好的經驗做法通過制度形式加以固化，以達到巡視工作“有形覆蓋”與“有效覆蓋”相統一，“現場巡視”與“成果運用”相統一，“體系建設”與“實踐完善”相統一，“有序推進”與“高質高效”相統一的工作目標。

　　一方面，通過兩個“全覆蓋”以及巡視監督與其他監督的貫通融合、巡視巡察上下聯動，實現政治巡視進一步深化、成果運用更加有效、監督力量有效貫通，構建完善的“縱向到底、橫向到邊”的監督體系，打通全面從嚴治黨“最后一公里”，積極推動集團公司良好政治生態的構建，積極推動巡視發現問題的解決，為集團公司高質量發展貢獻巡視力量。

　　其次，通過對“五年規劃”落實情況的系統總結，強短板、補弱項，形成一整套符合集團公司實際的體系完備、流程規范、簡單易行、行動高效的“1+8”巡視巡察工作機制，即：巡視巡察制度體系和巡視有關建議督辦落實工作機制、巡視整改日常監督和整改情況工作機制、向集團紀檢監察機構和組織人事部門移交問題線索處置情況工作機制、向組織人事部門移交巡視發現問題工作機制、巡視成果運用與巡視整改責任落實工作機制、巡視巡察上下聯動工作機制、巡視監督與其他監督貫通融合工作機制、巡視工作預警報告反饋機制的1個制度體系和8個配套工作機制。

　　最后，進一步完善巡視巡察人才庫，建設一支政治強、業務精、作風硬、敢擔當，相對穩定的巡視隊伍，全面提升巡視巡察干部的綜合能力素質；充分發揮巡視發現、培養、鍛煉干部的重要平臺作用，促進集團公司高質量干部人才隊伍建設。(中國核工業報)